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    老楼加装电梯 造福老年生活

    www.9574465.com2019年02月21日来源新华网字体

    完成电梯加装并投入使用的北京二里庄小区四十三号楼

    梁伟元在广州市荔湾区彩虹街道?#23433;?#29827;屋内介绍街道加装电梯情况

    福建省财政厅宿舍加装的电梯

    阅读提示

    近年来越来越多居住在老旧小区的老年人面临着没有电梯带来的上下楼难题因此给老旧楼加装电梯也日益成为社会关注的热点

    在加装电梯过程中存在哪些困难不同地方又是如何解决的近日经济日报记者走访北京福州广州三地为老楼加装电梯过程中出现的问题寻找可行的解决方案

    北京加装电梯需过三道坎儿

    对行动不便的老人来说电梯已经成为幸福老年生活不可或缺的伙伴如今在北京给老楼装上宽敞的新电梯便利?#29992;?#20986;行已经不是梦想北京住建委数据显示仅2018年北京全市为老楼加装电梯总计开工990部完成加装378部

    从最初通过民意关?#20445;?#31614;订电梯安装授权委托书到一部加装电梯正式投入使用还会面临哪些问题经济日报记者调查发现加装电梯是一个需要?#25176;?#30340;系统性工程一部电梯正式投用前还要跨过钱建用三道坎儿

    今年1月份位于北京市海淀区学院路街道二里庄小区43号楼的5部电梯正式投入使用记者在现场看到这座6层楼红色的楼面外设有5个电梯井为老楼增加了几分现代?#23567;?#27004;门向北伸出的电梯间以钢筋为骨玻璃为幕电梯轨道清晰可见

    二里庄干休所社区主任林杰告诉记者他们管理的第四干休所和第七干休所共有17栋楼1065户?#29992;?5栋有加装电梯项目80岁以上的老人520多人90岁以上的老人40多人加装电梯的呼声很强烈

    从2017年初起北京下决心解决老旧楼加装电梯这一难题我们街道的项目推介会是2017年5月24日召开的学院路街道民政科科长王薇薇记得当年街道里就有6个社区90个单元签订了电梯安装授权委托书如今街道里有7个社区设立了加装电梯项目二里庄干休所社区是项目最集?#23567;?#36827;展最快的一个

    ?#37038;?#24037;到投用加装电梯周期有多长今年1月份投用的43号楼电梯项目很有代表性作为海淀区?#30528;?#23436;成电力增容后投用的项目该项目2017年9月份开始施工2018年上半年调试完毕半年后投用前后历时一年多也经历了老楼加装电梯这一新生事物试点中的沟沟坎坎

    老楼加装电梯绝非今天开工明天就能用这么简单海淀区社会办负责老楼加装电梯工作的崔德辉说一部电梯从立项到正式投用往往要跨过钱建用三道坎儿

    为给老楼加上电梯这件外挂?#20445;?016年8月份北京就制定了北京市2016年既有多层住宅增设电梯试点工作实施方案2018年3月份通过的老旧小区综合整治工作方案(2018-2020年)?#35775;?#30830;提出?#26696;?#25454;群众意?#31119;?#33258;下而上开展老旧小区综合整治工作将加装电梯纳入老旧小区综合整治清单

    有人算过一?#25910;ˣ?#35013;一部电梯成本约百万元如果是?#27426;?层高?#22350;?户的老楼装电梯把100万元的成本分摊到2层6层的各户身上平均每户要交10万元这?#30465;?#22823;钱是加装电梯遇到的第一道坎儿

    目前北京加装电梯有三种工作模式一种是代建租用?#20445;?#30001;业主委托第三方作为实施主体负责出资加装电梯和后续维护业主按月或按年缴纳使用费第二种是产权单位或集体出资加装第三种是业主自筹?#24335;w?#22996;托第三方实施安装和后续维护费用由业主约定分摊其中海淀摸索出的代建租用模式采用最为普遍

    为降低?#29992;?#22312;后期使用?#26041;?#30340;负担海淀区扩大了财政补贴范围和比例单部电梯最高?#19978;?#21463;70万元补贴一梯两户的楼门每月收费平均180元最高不超过280元?#29992;?#20986;一部分使用费企业垫付一部分政府给一部分补贴把好事长久做下去崔德辉说

    二里庄干休所小区采用的就是代建租用模式引进企业负责电梯施工安装垫付所有费用政府按?#27426;?#27604;例补贴不足部分通过给予实施主体20年的经营权向?#29992;?#25910;取?#27426;?#30340;使用费来弥补

    ?#24335;?#26377;了保障建设?#24425;?#20010;精细活老楼加装电梯是新生事物都是摸着石头过河每家每户的情况需要了解相关部门要接触我们要从进社区作宣?#29627;?#19968;直忙到电梯正式投用二里庄小区加装电梯的实施主体北京海房金润房地产开发有限公司负责老楼加装电梯的项目经理韩建功告诉记者经过测算电梯建成后正常运转20年并实现100%收费应该能收回成本

    目前海房金润已经签约252部电梯垫资建成70多部涉及海淀区13个街镇韩建功说老楼门前往往铺设了污水自来水?#35745;?#28909;力等管线但电梯井下不能有任何线缆加装电梯时需要同步改造开放性的施工需要挨家挨户沟通诉求再加上北京环保要求高施工时间短一部电梯从开工到验收使用往往需要七八个月时间

    电梯验收完成后也不能立刻使用老旧小区电力大多负荷水平?#31995;ͣ用?#29983;活用电的容量及电压不能满足加装电梯的需要尤其是在多部电梯集中安装运行时自2017年8月至2018年12月底海淀区既有多层住宅增设电梯试点工作已累计开工495部安装完成266部其中就有60部由于电力不足不能满足电梯运行需要未能完成验收

    为解决上述问题须给电梯运行拉出一条专用的动力电这又多了一个电力增压增容?#26041;ڡ?#20026;此海淀区专门研究电力增容所需费用问题决定对加装电梯用电不足的部分增容费用由区政府负担目前海淀区已招标了2家电力增容实施主体安排6900万元?#24335;?#23545;加装电梯用电增容

    未来老楼加装电梯有望提速北京住建委日前称将尽快制定出台全市指导性政策规范指导北京老楼加装电梯工作同时创新工作方法缩短施工工期降低施工成本

    福州政策接地气社区解难题

    面对老旧小区?#29992;?#23545;加装电梯日益高涨的需求各地旧楼电梯加装工作正加快推进其中福建省福州市老旧小区加装电梯取得了不错的效果这背后有什么样的经验

    位于福州市营迹路的省林业厅宿舍5台新加装的电梯格外引人注目家住7层楼的黄老伯向记者一说起加装的新电梯就来了精神年轻的时候爬楼不觉得累年纪一大爬一次楼要休息三四次有时候晚上想跟老伴一起下来散散步一想到这么高的楼就算了这个电梯解决了我们老年人的大麻?#22330;?/p>

    黄老伯的话代表了相当一部分老年人的心声早在2010年福建省就出台了鼓励老旧小区加装电梯的指导意见但申请加装电梯的老旧小区却寥?#20219;?#20960;福建省建筑规划处工程师吕猷一语道破症结所在指导意见就是要硬?#26376;?#36275;规划要求但对很多老小区来说规划早就没有余地了很难操作

    这种?#38480;?#30340;局面在2012年发生了改变2012年福州市委市政府专门召开会议最终确定由福州市规划局牵头起草了一份关于加装电梯的细则起草后的细则里面有几个重点吕猷解?#32479;ƣ?#19968;是需要一个单元或者一个项目(可同时有几个单元一起)业主百分之百同意二是福州市规划局采用备案制而不是审批制即把加装电梯视为原有建筑垂直交通的一个补充或者优化规划部门只是审查加装技术这样做的?#20040;?#26377;两点手续方便避免不必要的法律纠?#20303;?/p>

    经济日报记者翻阅了福州市规划局相关审批文件2012年2013年这两年间最终福州装起来的电梯数量还是不多项目卡脖子的点就在这百分之百同意上

    后面我们又研究百分之百同意的这个问题我们向福州市法制办咨询又根据物权法相关内容简化了一些标?#36857;?#21482;要求业主数量三分之二同意就可以不必同时满足面积三分之二总之就是一句话为了操作更加简便只不过还有一个附加的条件就是百分之百不反对可以有保留意见可以不签字但不能有反对吕猷说这样一来备案项目的通过率大大提高再加上福州市规划局对电梯公司出具的电梯加装方案作技术审查福州市老旧小区加装电梯工程终于迎来了井喷截至目前福州市规划局?#24425;?#29702;加装电梯项目约990项通过规划技术审查项目约700项

    记者在采访中发现邻里关系和睦的小区电梯加装的工程往往是一票通过家住福州市白龙路天赐良缘小区3号楼顶楼的胡女士?#25237;?#27004;下邻?#29992;?#31216;赞不已我们与楼下的邻?#29992;?#24179;时关系就特别好当时知道可以加装电梯这个政策后与楼下邻?#29992;?#19968;商量大家都赞成胡女士所居住的3号楼以全票通过了加装电梯的决定2014年1月份胡女士家就用上了加装的新电梯与胡女士形成鲜明对比的是同一个小区其他楼的邻?#29992;牵?#21463;到多?#34903;?#32422;到现在都没有申请上加装电梯

    目?#23433;?#23569;老旧?#29992;?#27004;加装电梯都是?#29992;?#33258;发行为除去相关手续办理外电梯的位置设计选购安装等问题复杂每一个?#26041;?#37117;会因住户的不同诉求产生分歧邻里之间的矛盾也由此产生家住省财政厅宿舍的刘女士就告诉记者?#26696;?#24320;始来装电梯我们是不同意的我家就住在2楼根本用不着而且电梯挡在我家窗户那里光线又差噪音又大因此第一次小区的楼长来找刘女士签字同意安装时刘女士拒绝了不仅仅自己拒绝签字刘女士还特意同对门的老邻居通了气两家人一起拒绝签字

    刘女士的情况不是个例针对这类问题福州市创新了工作方法我们用合力解决这类问题一是通过小区所属单位让单位的退休老领?#35760;?#22836;去做思想工作二是让社区主动引导社区?#29992;?#21709;应惠民工程福州市自然资源和规划?#25351;本?#38271;姚晓征说为?#35828;?#22909;这些已经出?#32622;?#30462;的?#29992;?#20204;的沟通桥梁福州市各个老旧社区的居委会主任们多次入户了解?#29992;?#35785;求尽全力解决?#29992;?#22256;难在单位老领导和居委会大姐的说服下刘女士终于同意加装电梯了用集体的力量解决部分成员的问题成效颇为显著加之福州市出台对居住在一层二层的?#29992;?#20943;免相关费用的贴心政策以及一些老旧小区根据自身特点?#21487;?#25171;造经济补偿措施等在政府社区民众三方推动下福州市老旧小区加装电梯的惠民改造工程迅速席卷全城

    目前福州市正在研究旧楼加装电梯的新方?#31119;?#21363;在2019年2月中旬将既有住宅增设电梯项目规划审批权限下放至各属地管理由福州市各区行政服务中心窗口统一受理各区自然资源和规划局负责办理既有住宅增设电梯项?#21487;?#25209;备案这样既方便群众就近申请又可充分发挥街道社区协商调解优势共同做好增设电梯这项民生工程此外福州市规划局还建议相关部门进一步加强行业监管各属地区政府可结合老旧小区改造小街巷整治以及城市景观改造统筹规划结合住户自行出资加装电梯对老旧住宅区实行统一整治改造既减少政府投?#35270;?#21152;快安装效?#30465;?/p>

    广州基层组织发?#21448;?#35201;作用

    位于广州市荔湾区周门街118号的?#23433;?#29827;屋?#20445;?#26159;所在街道彩虹街为推动旧楼加装电梯工作成立的服务?#23613;?月13日?#23433;?#29827;屋内人头攒动慕名而来的广州市越秀区东华东路业主李昭瑜找到了在?#23433;?#29827;屋值班的69岁老党员志愿者梁伟元咨询

    梁老师您好请问在前期准备阶段如何找到建筑的结构图和四至图低楼层业主不配合不表态怎么解决?#20426;?#24314;筑的结构图和四至图可以?#30452;?#21435;广州市政务服务中心和广州城市规划勘测设计研究院查询索取化解低层业主与其他楼层业主的矛盾是关键要做好思想工作

    类似的对话时常在?#23433;?#29827;屋发生这个由荔湾区老党员老街坊担任志愿者彩虹街党工委城管科联动协调的神奇小屋?#20445;?#20960;乎成为广州市旧楼宇加装电梯当事人取经问道的首选地和矛盾调解室?#23433;?#29827;屋所在的彩虹街道加梯?#30465;?#20063;一直位居广州市前?#23567;?#20851;于电梯邻里间过去说的都是困难如今听到的都是开心的事?#23433;?#29827;屋志愿者彩虹街道办事处城管科黄穗东说

    在加入?#23433;?#29827;屋之前梁伟元是彩虹街道荔华楼加装电梯筹备小组的核心牵头人?#24425;?#33620;华楼的?#29992;?#25454;他介绍随着楼里老人的年龄增长上下楼梯的难题日益凸显楼里一位七旬老人家住七层?#30475;?#29420;?#26376;?#33756;回家都要在楼梯拐角处将装满菜的袋?#23588;?#21040;上半层倚靠着扶手慢慢走上去弯腰?#23433;?#20877;继续爬楼

    这样的身边事例成为老街坊们平日里的?#39029;?#35805;题也被梁伟元视为劝说加装电梯反对户的?#26696;?#24773;牌加装电梯并不是一帆风顺的筹备小组刚提出加装电梯时就遭到了六七户的反对其中有一户因为被?#29616;?#36974;?#29627;?#20303;户态度非常激烈梁伟元说不同小区加装电梯情况不尽相同但一个共同的核心难点是协调高低层住户之间的矛盾

    我们一方面认真反复听取反对户的心声一方面和他们聊邻?#29992;?#30340;难处和风细雨地拉近街坊感情同时在技术上对楼宇结构消防安全光源遮挡噪音粉尘污染等多方面请专业机构设计评审?#32454;?#25226;关将加装电梯对?#29992;?#29983;活的不利影响和后顾之忧降到最低对被遮挡最?#29616;ء?#21453;对声音最大的住户梁伟元上门20多次调解住户最后同意加装电梯并主动将遮光补偿金从50万元降至5000元

    经过一年多的筹备及施工2017年1月份荔华楼ABCD四部电梯投入使用住户从此告别了爬楼梯的日子电梯加装后荔华楼已经连续两年在大院中举办筵席数百名街坊欢聚一堂当初持反对意见的业主如今早已成街坊老?#36873;保?#37051;里之间关系更和睦了

    近年来广州?#23567;?#21306;两级在制定出台扶持政策搭建服务?#25945;?#19978;纷纷出实招将加装电梯这一惠民之举做精做细截至目前广州市已出台多个规范性文件市城市更新局牵头组织各区推进779个老旧小区微改造将加装电梯作为其中一项改造内容统筹推进荔湾区天河区越秀区等多个市辖区先后出台加装电梯工作方?#31119;?#24182;对符合条件的电梯给予每台10万元至15万元的财政补贴

    老旧小区?#29992;?#26085;常最关心的就是爬楼梯加装电梯是民心所向在广州市荔湾区旧楼宇加装电梯服务中心退休党员志愿者董义德是远近闻名的加梯智囊?#20445;?#20182;已协助广州市数十栋楼宇业主推进加装电梯经济日报记者在荔湾区旧楼宇加装电梯服务中心看到在推进百梯万人旧楼宇加装电梯工作中这里已被建成一站式服务?#25945;?#26381;务中心内加装电梯相关文件的内容技术规程和操作?#34903;?#35814;细展出10家电梯企业和加装经验丰富的志愿者现场办公提供电梯加装全流程咨询

    越秀区以1+1+18模式构建起完备的加装电梯服务体系第一个1?#20445;?#26159;由越秀区房管?#25351;?#26032;局牵头组建区既有住宅加装电梯服务中心第二个1?#20445;?#26159;越秀区政务服务中心开设加装电梯咨询预审专窗18是指在18个街道政务中心设置电梯咨询专窗各审批部门?#27426;?#20248;化流程形成一门受理一站式审批服务机制市民在家门口也可以体验电梯加装的各类专业服务

    在多方合力推动下广州市老旧小区加装电梯参与热度与审批数量?#20013;?#25856;升继2017年全市审批通过既有住宅增设电梯数?#40644;?00宗后2018年这一数字达1470宗同比增长64.2%截至2018年底广州市累计加装电梯审批总量已达4461宗已建成2393台惠及?#29992;?5万余人

    编辑徐形婷

    中共瑞安市委宣传部主办 瑞安日报承办 瑞安市广播电视台协办

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